2017到2018，習近平總書記重托下上海新時代有新作為 @ ugafld的部落格

但機遇面前，上海各部門沒有“一刀切”，相反，商委、國檢局、食藥監局等部門紛紛提前介入，制定瞭一系列針對該業態的專門標準。企業項目從申請到落地，起碼減少瞭半年審批時間。

2017年11月15日，在全市區、大口黨委書記季度工作會議上，上海市委提出，要突出重點抓好當前工作，點明全市工作的“重中之重”，即進一步謀劃推進自貿試驗區和科創中心建設。

不忘初心

2017年12月29日，上海市委召開大調研動員部署電視電話會議。上海市委決定2018年在全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。

2018年1月8日，上海共有58項牽頭及合作完成的重大成果榮獲國傢科學技術獎，獲獎數占全國比例首次超過20%。上海市科委負責人表示，2014年度以來，上海獲獎占比已3次刷新紀錄，從一個側面體現瞭上海加快建設科技創新中心的初步成效。

上海張江高科技園區。

中外參觀者來到中共一大會址紀念館，回顧中國共產黨艱苦卓絕的奮鬥史。

過去的一年，上海探索建立瞭“四責協同”機制，壓緊壓實全面從嚴治黨責任，並以強有力的問責倒逼責任落實。2017年，上海全市共對50個違紀問題、83人實施責任追究。

連年的大投入，也讓上海湧現瞭一大批重大研究成果，如構建針對多光子“玻色取樣”任務的光量子計算原型機、首次實驗捕獲一維手性馬約拉納費米子等。

時代潮流浩浩蕩蕩，發展腳步不斷向前。新時代的宏偉藍圖已經繪就，新時代的偉大征程已經開啟。上海這座以“當好改革開放排頭兵、創新發展先行者”為己任的光榮城市，將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮楫爭先，澎湃前行。

而2017年全年，上海自貿區實現工業總產值4924.95億元，同比增長14.85%；進出口貿易13524.8億元，同比增長14.7%；實際使用外資70.15億美元，同比增長13.5%。進入第四年，“上海自貿區速度”依舊。

生活在這座城市的居民，也開始在越來越多的地方，感受到這種“精氣神”帶來的變化。過去一年間，上海持續推進的舊改，讓越來越多民眾有“宜居”的獲得感；過去一年間，上海實施瞭禁煙令取得顯著效果，今年開始推廣至公園；過去一年間，市民滿意的食品安全城市建設持續推進；過去一年間，繼河長制全市覆蓋後，路長制也在靜安區全面推行……

在深化自由貿易試驗區改革上有新作為，在推進科技創新中心建設上有新作為，在推進社會治理創新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為——這是2017年3月5日中共中央總書記習近平在參加他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時對上海提出的希望。

“聚攏科研界‘國之重器’，打造新一代創新引擎，”《人民日報》此前聚焦上海科創時寫道，上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心的步子，邁得急，跨得大，落得踏實，走得堅定有力。

同樣的速度，也體現在科創中心建設上。“時不我待”“隻爭朝夕”，上海市委領導曾多次以此形容這樁大事的緊迫性。

“上海補短板補出幹部精氣神。”《人民日報》頭版頭條曾這樣點贊上海“補短板”行動。

可以從一樁小事中窺見上海的新變化。

惟改革者進

上海市委多次談到“制度供給”的重要性：現在經濟社會發展，最缺的是制度供給。隻有通過有效的制度供給，把新的要素引入原有的制度體系、政策體系、工作體系，實現新的組合，提供一整套更加完善、更加優質的制度保障，才能充分激發市場活力和社會創造力。

2018年是改革開放四十周年，盤點上海過去一年前進的步伐，我們借此叩問上海這座城市的改革之道、創新之道、發展之道、治理之道。

除瞭基層黨建，過去的一年，在抓牢“關鍵少數”這個命題上，上海同樣在向縱深發展。

之後，中共一大會址一躍成為國內紅色旅遊景區熱度首位的景點。截至去年12月31日，中共一大會址當年參觀人數累計832675人，老人、青年、孩子，軍人、公務員、教師甚至國際友人紛紛抵達這一“紅色聖地”，回顧中國共產黨艱苦卓絕的奮鬥史，汲取“不忘初心”的力量。

一座城市的發展，和一個人行走一樣，有著自己前進的方向和步伐。身為中國改革開放的窗口之一，上海前進的道路，無疑受到全世界矚目。

科創中心建設同樣如此，2017年出臺的《上海市促進科技成果轉化條例》，將探索共識固化為法規條文，此後大批滬上高校的研究團隊紛紛跟進，“紙變錢”提速。人才新政“沒有最好，隻有更好”，亦連續更迭，讓“聚天下英才而用之”成為可能。

2017年5月，國產大飛機C919成功首飛；8月，張江科學城建設規劃剛剛公佈，“張江科學城功能性項目要盡快落地”的要求就迅速抵達；9月，三百億元科創投資基金成立，隨後張江實驗室正式揭牌，劍指世界一流國傢實驗室；10月，上海超強、超短激光實驗裝置成功實現10拍瓦激光放大輸出，意味著可以在實驗室內創造出在黑洞邊緣才能找到的極端物理條件……

從今天回望，正是創新引擎帶來的澎湃動力，幫助上海經濟邁開瞭新步伐。

2017年12月22日，上海楊浦交警支隊和特種機動隊聯合巡邏執勤。

將“支部建在樓上”，做到人在哪裡、黨員在哪裡、黨的建設就推進到哪裡，就是上海的一條新路。

2017到2018，習近平總書記重托下上海新時代有新作為

這種擔憂不無道理，上海自貿區建設者自己也有著清醒認知。2017年3月，國務院印發《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，點出瞭加強改革系統集成等破題之道。

本文來源：澎湃新聞

在上海推進供給側結構性改革的過程中，最體現上海智慧的，當屬“制度創新”。

過去的一年，上海在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基礎上，同時開展瞭“不忘初心、牢記使命”主題教育。這座誕生瞭中國共產黨的城市，在前行的過程中，始終沒有忘記自己的底色。

上海各區、委辦和街鎮幹部被要求，以繡花般的細心、耐心和卓越心，使上海這座城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力。

2017年3月5日，中共中央總書記習近平參加他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時，要求上海在推進社會治理創新上有新作為，“城市管理應該像繡花一樣精細”。

惟精細者琢

浦東陸傢嘴高樓林立，一棟樓相當於一條街，上海中心大廈58萬平方米的建築面積，幾乎和外灘相當。

過去的一年，上海開展瞭全市處級及以下幹部本人經商辦企業行為專項整治，查核分析、從嚴整改329傢單位的558名處級以下（含處級）幹部本人經商辦企業情況。

企業的感受更為真切，如進口非特化妝品審批改備案試點，將辦理時間從3-5個月縮短至5天，實現瞭進口化妝品國內外基本同步上市。2017年3月至年底，91傢企業的573款進口新產品在自貿試驗區完成備案，上海浦東正在成為全球化妝品的國內“首發地”。

“適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，根本要靠創新。”2017年3月5日，習近平在參加他所在的十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時說。

一座城市在快速前行中，步伐亦須平穩有度。城市發展的歷史經驗表明，治理水平如果跟不上經濟發展的步伐，後果不堪設想。

2017年12月6日，星巴克全球最大門店落地上海南京西路，一時人氣火爆。很多人不知道，這一“咖啡烘焙工坊”的最大賣點生產區完全開放，或多或少與現有法規相悖，許多部門都可以對此說不。

超大城市的治理是一個世界性難題，上海首先瞄向瞭自身的短板，列出瞭一長串的任務單：“五違四必”環境綜合整治，致力於消除安全台灣電動床工廠隱患，改善城市風貌；交通大整治嚴格處置交通違法，改善道路交通秩序；中小河道整治推開，要求全市中小河道基本消除黑臭……

由上而下，一場場攻堅戰打響。任務之重，曾讓不少幹部感到困難，但一段時間以後，他們發現當初的擔心是多餘的：“我們低估瞭群眾的熱情，低估瞭幹部的能力和決心。”

多年的久久為功，讓過去的一年，成瞭上海“收獲季”： “五違四必”整治取得重要階段性成果，“五違”問題集中成片區域基本得以消除；河長制實現全覆蓋，全市中小河道基本消除黑臭。

作為兩大國傢戰略，自貿區和科創中心建設的重要性已被強調多年。

創設於2013年秋天的上海自貿區，去年進入第四個年頭，有學者開始擔心瓶頸期的出現，“當初三年集中火力猛幹，所有參與主體精神狀態都很好。但這種狀態能持續嗎？”

2018年年初，上海遭遇近十年來最大的一場雪，部分區域積雪達3至5厘米，多處地方出現冰凍，人們紛紛擔心第二天出行不便。

但一覺醒來，市民看到瞭一條條潔凈的道路，高架亦暢通無阻。前一個夜晚，來自公安、武警、路政、航空、鐵路、綠化台灣電動床工廠市容等各條戰線的工作人員連夜奮戰，用溫熱的堅守，保障瞭上海的平安、通暢。

說到底，城市因以人為本才富有溫度、富有魅力，所有的工作出發點和最後落腳點，也應是人。

對標最高標準、最好水平，上海仍在征途。

這一年的12月25日，國務院批復原則同意《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》，批復中提出“努力把上海建設成為創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市”。

走訪中，金山區委書記趙衛星沒打招呼直接到光明村村委會調研，和村支書聊瞭1個多小時，詳細瞭解村裡的情況和遇到的困難；普陀區委書記曹立強瞭解到有居民住在上世紀五六十年代的老房子裡，便組織相關職能部門，作瞭全面排摸和科學分析，計劃利用三年時間在全區啟動60萬平方米舊住房成套改造；閔行區委書記朱芝松與和平村村民交談後，瞭解到雙溪路本應該去年就完工，但由於拖延工期造成瞭村民出行不便……

毫無疑問，這場規模空前的行動，正在為上海城市治理和其他工作註入新的活力。

2018年1月31日，上海正式發佈加強城市管理精細化三年行動計劃，目標到2020年，在城市設施、環境、交通、應急（安全）等方面的常態長效管理水平全面提升。

除瞭鞏固過去成績，架空線入地、垃圾分類、完善盲道等問題，此番也列入瞭政府的工作計劃；法治化、社會化、智能化、標準化，被置於突出的位置。

當天，上海市委、市政府召開加強城市管理精細化工作推進大會，提出要像重視城市建設一樣重視現階段的城市管理，用當年搞城市建設的勁頭來抓好精細化管理。

上海在這一幅美好藍圖中再次宣示當好“改革開放排頭兵、創新發展先行者”，這也是2008年到2017年習近平10次參加全國人大上海代表團審議屢次提出的要求。

在全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起的今天，對代表中國參與全球競爭的上海而言，科技創新的意義已無需贅言。截取2017年的一段時間表，就可以看出上海跑出的“加速度”。

辦好中國的事情，關鍵在黨。加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎，正是上海創新社會治理、加強基層建設中，一以貫之的理念。

2017年7月，上海成功舉辦瞭全國城市基層黨建工作經驗交流座談會。這次會議中組部明確定名為“上海會議”。中共上海市委黨校教授劉紅凜認為，這充分彰顯瞭中央對上海城市基層黨建的肯定。 “到瞭2017年，上海已經實現瞭基層管理體制的轉型發展，已經走向常態化、規范化。”

而以這次會議為契機，上海也在全面提升城市基層黨建。2017年8月1日，中共上海市委發佈瞭“城市基層黨建20條”，目標到2020年，走出一條符合超大城市特點和規律的城市基層黨建新路。

這既是最高領導人的提點，也是落實兩大國傢戰略中上海得到的啟示。“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”成為上海前進時牢牢記住的話。

一座城市經濟發展的前行，需要內在的動力。

浦東新區因地制宜建立“金領驛站”樓宇黨建服務點，在服務黨員、服務員工中實現凝聚引領。如今，整個陸傢嘴區域已經建成三十多傢“金領驛站”，有一萬平方米黨建陣地，吸引數十萬名白領。

一人行走，重心若失，則會步伐不穩，城市前行亦是如此。

2017全年，上海GDP首次突破3萬億元大關，同比增長6.9%，與上一年持平。其中，汽車制造業總產值增長19.1%，房地產業增加值則下降19.1%，一升一降，意義自現。

上海自貿區。本文圖片視覺中國

黨內監督必須把紀律挺在前面。除瞭給黨員幹部豎起“高壓線”，另一層含義則是，時時提醒幹部內心的初衷和崇高的使命。

縱觀上海過去一年的各項重點工作，如國企改革、優化營商環境、新興產業培育等，無不貫徹著這一思路。

去年10月31日，黨的十九大閉幕僅一周，習近平總書記帶領中共中央政治局常委，集體瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。

數據見證速度。截至2017年底，上海自貿區3.0版方案所明確的98項改革舉措已全部推開，超過76%已基本完成。

惟創新者強

上海自貿區建設之初，便明確核心任務是制度創新，是“制度創新的高地，不是政策優惠的窪地”。這才有瞭負面清單、自由貿易賬戶從無到有。到2017年，上海自貿區復制推廣的制度創新成果已達100多項，“排頭兵、先行者”的作用充分顯現。

責任編輯：王曉易_NE0011

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